資助社企發展 貸款或撥款？

扶貧是行政長官梁振英口中「重中之重」的工作，而社企向來被視為有助弱勢社群的機構之一。梁振英上月宣布，建議向獎券基金申請撥款5億元，成立「社會企業發展基金」。

　　就社企發展向政府出謀獻策的「社會企業諮詢委員會」，昨首次開會討論，來自各界的委員們對於資助形式意見紛紜。由於香港現有3個基金資助社企，委員會主席、民政事務局局長曾德成說，其中一個大方向是不能與這3個基金的功能重疊，而新基金將以貸款為主。

　　如何利用5億元去協助社企發展？不外乎有兩條路選擇，一是貸款（Loan），一是撥款（Grant）。據悉，曾德成在開會前已開宗明義解釋基金誕生的來龍去脈。梁振英在競選政綱內說明以貸款模式去支持成立社企，上月發表「小型施政報告」時亦重申此點。

借貸有風險 倡引入投資者

　　本身是海皇粥店執行董事的當然委員蕭楚基說，委員有共識是以借貸方式去協助社企，否則就會與「伙伴倡自強」的角色重疊。他建議，借錢後的社企向銀行負責，在無抵押的情況下，利率可定為8厘。

　　不過，委員之一的中大管理系副教授區玉輝則認為，借貸方法行不通，「借錢的利息可能很高，做社企已有風險，再加上要還錢，風險不是更高嗎？」他又說，社企利潤不大，可能最後連錢都無得還。

　　他建議可以Investment Fund（投資基金）或Venture Fund（創投基金）的形式經營，「可以引入投資者，以配對形式向社企出資，例如基金出資100萬元，投資者出資100萬元，協助成功的社企擴張或成立新的社企。」他說，這是另一種Grant的形式，較「純粹俾錢」為佳，因為這可誘使投資者繼續投資，而不是花光撥款了事。

業務創新 比普通創業更難

　　他指：「當社企上了軌道，投資者甚至可用相對低價購入基金的股份。政府通常不敢創新，若由商界或企業家去選擇做哪個計劃，他們有專家團隊，可能有自己想做的Social Good（社會公益），例如消滅歧視，做法應會更創新。」

　　有投資社企經驗的大學教授及金融投資顧問黃元山說：「協助社企發展，俾錢（Grant）好過貸款。但若只有貸款，算是有好過無。」他指：「香港創業的門檻很高，主要是租金太貴，而社企的業務較創新，較普通創業更難。」

　　按社聯4月公布的統計，全港有368個社企項目，41間願意提交財務資料的機構中，僅27間有利可圖，全年盈利共約800萬元；9間錄得虧蝕，共蝕約270萬元，可見經營艱難。政府剛推出小型貸款計劃協助創業人士，息率為9厘，黃元山認為，利息已較市場標準為低，基金若向社企貸款，應收取更低的利息。

可參考英國模式

　　雖然社企經營不易，但豐盛髮廊卻是少數有錢賺的社企之一，去年營業額為400萬元，僅有4,000元盈餘。豐盛社企學院主席紀治興，同是社企諮詢委員會的委員，他個人認為基金應有部分是借貸，部分用來投資，「如投資的社企有好成績，理論上都可取回（撥款）。」他指大多數社企不懂經營生意，建議基金將部分資源用於專業培訓，例如指導社企如何營運、掌握市場消費方向及推銷產品等。

　　香港社會創投基金創辦人及行政總裁魏華星指，可考慮參考英國UnLtd的模式，首階段社企可獲不多於10萬元（英國為5,000英磅），取得成績後可申請更多撥款。