創業大灣區：青年企業家的新天地？

創業大灣區：青年企業家的新天地？

作者：香港中文大學創業研究中心主任 區玉輝

2000年互聯網泡沫爆破後，香港經歷了沙士疫情的低谷。科技發展雖然向來不被看好，卻在不經意間走出了一條不算平凡的路。近幾年跟隨內地及周邊國家在科技及創業上的發展，健康的創業生態圖更逐步成形。這樣的發展令決策者及社會上不少人士認為，若果李克強總理自2015年推行的「全民創業，萬眾創新」政策政策能夠促進這一切，香港的年輕一輩以至其他企業家將會受惠，而且香港社會可以因成功創業而帶來像國內一樣的階級流動。大灣區的倡議，固然是國家策略，但盼望通過灣區發展，促進人才流動，當中鼓勵青年利用地理及市場空間的機遇，配合「雙創」發展的冀望，亦非常明顯。

然而，政策希望達至的成果跟它實則達到的後果，未必一致。本文希望以較為批判的角度，討論幾個為決策者忽略的深層次因素，解釋為什麼即使有巨大的誘因，加上各地政府的積極配合，香港青年投入大灣區創業活動還是沒有達至期望。下文先回顧近年的研究，說明年輕人缺乏積極性的狀況；再指出各界只顧及大灣區的政策優惠及發展機會，忽略年輕人對身份認同及未來願景的訴求，最後(另文)提出灣區政策缺失的原因及改善方案。

香港青年在大灣區創業之積極性不足

由各個宏觀層面分析，猶其經濟角度作解讀，推動大灣區年輕人發展，可以提供大量空間，加上國內創新、創業的濃厚氛圍，政策配合，對於在港欠缺機會的青年人，的確是前所未有的機會，應該可以讓他們抱有希望，見到有一條在大灣區的光明前路。可惜的是從宏觀看到的好處，並未轉化成對香港青年人的吸引力。據盧雯雯及鄒平學（2019）總結所得，雖然自貿區設立了青年創業基地，各所本港大學，如理工、中大、科大等亦有設立孵化器，從他們調研數據所得港青創辦企業共399家，當時仍處於基地及孵化器內的不超過100家，而考慮創業的團隊一般僅1-3人，少數或有10人以上，他們估計創業人員在500-600人間，絕不超過1,000人。這些創業人當中，大多是有親屬在國內營商或就業，又或者以前有內地生活經驗或者國內學習的年輕人。因為有一定的經驗及人脈，才會在國內創業。

盧及鄒在文中亦提及他們接觸過的其他機構，例如北京港澳學人研究中心調查內地求學的300多各香港本科生，發現只有不到2％有意願於內地創業，著手規劃的更只有2人。民政事務局及廣東省港澳辦推行的珠三角暑期城市學習班，亦沒有招募到足夠的高質學生參加，實習崗位也乏人問津。雖然深圳前海夢工廠發放了本港創業人才空前投入的訊息，但參觀過該處，進行新創交談後，得知工場不少配套仍在建設中。香港傳媒及政府也意識到學習班的進度並不理想，進而提高政策強度，投入更多資助並推動更多機構參與 (北國網，2018)。

這些提議的政策，背後的理念與大灣區當初政策制定時的宏觀想法頗一致，即利用誘因及降低參與門檻，鼓勵年輕人到大灣區開拓；同時認為香港青年的創業興趣較低，主因來自於香港配套不足，且市場不夠大。如果引導及教育青年人利用大灣區的廣闊市場及產業上的優勢，就能讓他們發揮潛能，建立自己的事業。剛剛提出的置業及專業認證新舉措，是沿此路進的好做法。各項方案反映了這個決策上的假設，卻也因此造成現時進展緩慢的局面。說穿了，此政策的一貫思路是「經濟發展是硬道理」，深信只要投下經濟誘因就能促成青年人在職業取向上作出改變。

因此，這些政策傾向於在大方向上作規劃及宣傳，但在制定具體政策時，卻鮮少考慮與心理、感情息息相關的非經濟因素，如身份認同、人脈網絡、朋輩影響等。須知道有能力的年輕人在建立事業及家庭時，可不會以大灣區作不二之選；大灣區只會是眾多選項之一，因為中國大陸在社會制度方面與香港存在距離，如同離港到其他歐美國家一樣需要作出適應，如果因為之前的移民潮而已經有親朋在歐美國家，可能會比到國內更容易適應及安頓下來。若果退而求其次到東南亞地區，亦因為那些地方正高速成長，生活成本比中國更低，香港人才受當地企業認同，對年輕人亦頗有吸引力。所以單以經濟誘因，並不足以吸引他們去創業並留下發展。

此政策另一個問題是提倡「由港往灣」的單一北上路徑，認為高速發展且廣大的市場需求能吸引香港人才北上。宏觀上，這是合理的想法，但它吊詭地重複予年輕人以至整體港人「香港已經落伍」的訊息。誠然，從經濟發展速度及某些科技應用層面，大陸企業及生活方面實在對香港有啟示的作用，但在制度、民生、自由方面，已經是高度發展的香港亦有其不可忽視的優勢。提出經濟停滯不前作原因驅動港人向前，固然有其合符事實的一面，但不斷重複經濟成長，只會造成反效果，讓年輕人感到被壓迫，必須卑躬屈膝到一個自覺在制度及自由上落後於己的地方才能生存。犧牲的不單是生活上的適應，更有心理上的認同感。欲施恩者被受恩者拒絕，不願意接受施予出現並不為奇。對他們來說，前進大灣區首先要面對朋輩間質疑的眼光，所謂「落筆打三更」，未見成果心理上就先要付出巨大成本。

相反，到歐美發展一樣有生活挑戰，但卻沒有起始的心理、社會成本。若果決策者能明白到已經做了負面宣傳，明白指出他人的短處，即使合符事實，說教式的重提難免使人產生對抗情緒，令人寧去圍爐取暖，找「自己人」結隊對抗對方提出的方案。換句話說，老調重彈地宣傳大灣區的經濟好處，要香港人才北上，就好像以「嗟來食」的口號作反面宣傳。要大灣區真正成功，扭轉以上所述的兩個政策上的錯誤思維，是首先要處理的事情。因篇幅所限，將會另文再討論思維出現的原因及提出改善方法。

參考文獻：

盧雯雯、鄒平學 。 2019。 「香港青年在粵港澳大灣區內地城市創業現狀, 困境與趨勢分析」，《青年發展論壇》，第29卷，第1期，頁22–34。

北國網。 2018。為港青年發展多搭台梯 把握粵港澳大灣區建設機遇。取自http://finance.youth.cn/finance_cyxfgsxw/201812/t20181219_11819586.htm。

原文網址：創業大灣區：青年企業家的新天地？