改善營商環境 扭轉競爭跌勢

中國社科院昨天發布《城市競爭力藍皮書》（下稱《藍皮書》），香港連續六年排名全國第一；不過，上海及北京等內地城市的競爭力指數大幅攀升，並逐步拉近與香港的距離。另一方面，顯示城市整體進步的綜合增長，香港排名幾乎叨陪末席，經濟規模競爭力更首次被上海超前；反映生活質素和滿足的幸福感指數，在五百城市中，排名二百七十一，大幅下跌七十三位。報告指出，香港的科技創新和基建發展明顯落後，成為香港發展最大的隱憂。

不可否認，香港競爭力近年確實出現了令人憂慮的弱化現象。據國際智囊機構LegatumInstitute 二○一○年全

球繁榮指數排名

（Legatum Prosperity Index 2010），新加坡已超越了香港（新加坡排十七，香港排二十）。反映城市商業動能的創業活動，近年亦不斷萎縮。據二○○九年

「

全球創業觀察」（Global EntrepreneurshipMonitor, GEM） 的研究，香港「早期創業率」，包括新創辦的企業和營運少於三年半的企業，由二○○七年的百分之十，大幅下降至二○○九年的百分之三點六，跌幅令人矚目。

《藍皮書》認為，香港缺乏技術創新，這番批評堪足警惕。事實上，香港社會的創新能力並沒有受到足夠重視和政策支持，側重金融服務和地產的經濟結構，令發展受到一定的局限。很明顯，地產發展行業的市場進入門檻和專業化程度並不高，房地產的利潤，主要來自土地限量供應的地租增值，而非來自知識和創新；金融業在「雷曼迷債」風波中，亦充分暴露出銀行缺乏金融產品自行創新的能力，只能靠「零售」產品作為利潤保障的弱點。

香港以中小企業為主體， 據美國杜克大學Wesley Cohen教授的研究，企業的規模會影響技術的革新。從近年政府強調的資訊產業發展結果看，似乎印證了Cohe n教授的論證。

據Legatum 全球繁榮指數的資料，對比香港和新加坡， 在「企業精神及機會

」

（Entrepreneurship & Opportunity）的細項中，新加坡創業費用低，加上強大的科技基建，故得到相當高評分；研究及開發（R & D）資源投入佔國內生產總值的比率，香港只得百分之○點六，新加坡則為百分之一點五； 在資訊與通信技術產品出口（ICTExport）佔整體出口比例上，新加坡有百分之三十六，遠高於香港的百分之十，反映在ICT產業上，香港明顯落後於競爭對手，原因實在值得深入研究，找出問題癥結，然後對症下藥加以改善。

除金融服務，香港的航運業是維繫競爭力優勢的主要構成部分。據機管局日前發布的資料，香港國際機場三月份飛機起降量再創新高。於三月三十一日一天內，飛機起降量便高達九百七十一架次；貨運量與去年同期相比，增長了百分之六。據港大地理系王緝憲教授指出，若飛機起降量年增長率在百分之五至六，目前的兩條跑道於二○一七年便告飽和，若不及早綢繆，顯然會削弱香港航空業的優勢。然而，對於擴建第三條跑道的諮詢工作，迄今尚未起步，難怪被人批評本港的基建發展落後形勢。

面對競爭力逐漸弱化的現實，政府設法改善營商環境，鼓勵企業家精神和創業，為經濟注入活力，無疑是目前迫切的工作。基於香港以中小企業為主體，但觀乎新一年度的財政預算案，政府除把「中小企業信貸保證計劃」的信貸保證承擔總額，由二百億元增加至三百億元外，便再沒有其他政策承擔。因此，如何通過適當的政策，鼓勵中小企業積極利用外部資源的環境和組織，分享知識，降低投資風險，進行技術創新、產品或服務升級，實在是相當重要的工作，否則，香港始終無法踏出改善和提升競爭力的第一步。